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一、HSE管理體系認證簡介

HSE是健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境(Environment）三位一體的管理體系。是近幾年出現(xiàn)的國際石油天然氣工業(yè)通行的管理體系。它集各國同行管理經(jīng)驗之大成，體現(xiàn)當(dāng)今石油天然氣企業(yè)在大城市環(huán)境下的規(guī)范運作，突出了預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)承諾、全員參與、持續(xù)改進的科學(xué)管理思想，是石油天然氣工業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代管理，走向國際大市場的準行證。健康、安全與環(huán)境管理體系的形成和發(fā)展是石油勘探開發(fā)多年管理工作經(jīng)驗積累的成果，它體現(xiàn)了完整的一體化管理思想。

二、HSE的發(fā)展歷程

HSE管理體系發(fā)展歷程在工業(yè)發(fā)展初期由于生產(chǎn)技術(shù)落后，人類只考慮對自然資源的盲目索取和破壞性開采，而沒有從深層次意識到這種生產(chǎn)方式對人類所造成的負面影響。國際上的重大事故對安全工作的深化發(fā)展與完善起到了巨大的推動作用，引起了工業(yè)界的普遍關(guān)注，深深認識到石油、石化、化工行業(yè)是高風(fēng)險的行業(yè)，必須更進一步采取有效措施和建立完善的安全、環(huán)境與健康管理系統(tǒng)，以減少或避免重大事故和重大環(huán)境污染事件的發(fā)生。

由于對安全、環(huán)境與健康的管理在原則和效果上彼此相似，在實際過程中，三者之間又有著密不可分的聯(lián)系，因此有必要把安全、環(huán)境和健康納入一個完整的管理體系。1991年，殼牌公司頒布健康、安全、環(huán)境(HSE)方針指南。同年，在荷蘭海牙召開了第一屆油氣勘探、開發(fā)的健康、安全、環(huán)境(HSE)國際會議。1994年在印度尼西亞的雅加達召開了油氣開發(fā)專業(yè)的安全、環(huán)境與健康國際會議，HSE活動在全球范圍內(nèi)迅速展開。HSE管理體系是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，它的形成和發(fā)展是現(xiàn)代工業(yè)多年工作經(jīng)驗積累的成果。HSE作為一個新型的安全、環(huán)境與健康管理體系，得到了世界上多現(xiàn)代大公司的共同認可，從而成為現(xiàn)代公司共同遵守的行為準則。

美國杜邦公司是當(dāng)今西方世界200家大型化工公司中的第一大公司，該公司在海外50多個國家和地區(qū)中設(shè)有200多家子公司，聯(lián)合公司雇員約有20萬人。杜邦公司推行HSE管理，企業(yè)經(jīng)營管理和安全管理都達到國際一流水平。荷蘭皇家石油公司／殼牌公司集團是世界上四大石油石化跨國公司之一，該公司擁有員工約43000人。1984年該公司學(xué)習(xí)了美國杜邦公司先進的HSE管理經(jīng)驗，取得了非常明顯的成效。英國BP-Amoco追求并實現(xiàn)出色的健康、安全和環(huán)保表現(xiàn)，對健康、安全和環(huán)保表現(xiàn)的承諾是該集團五大經(jīng)營政策(道德行為、雇員、公共關(guān)系、HSE表現(xiàn)、控制和財務(wù))之一。BP集團健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)的承諾為：每一位BP的職員，無論身處何地，都有責(zé)任做好HSE工作。良好的HSE表現(xiàn)是事業(yè)成功的關(guān)鍵。目標(biāo)是無事故、無害于員工健康、無損于環(huán)境。

三、HSE管理體系的核心

領(lǐng)導(dǎo)和承諾是HSE管理體系的核心。承諾是HSE管理的基本要求和動力，自上而下的承諾和企業(yè)HSE文化的培育是體系成功實施的基礎(chǔ)。

四、HSE管理體系的基本要素

體系要素及相關(guān)部分分為三大塊：核心和條件部分，循環(huán)鏈部分，輔助方法和工具部分。

⒈核心和條件部分

（1）領(lǐng)導(dǎo)和承諾：是HSE管理體系的核心，承諾是HSE管理的基本要求和動力，自上而下的承諾和企業(yè)HSE文化的培育是體系成功實施的基礎(chǔ)。

（2）組織機構(gòu)、資源和文件：良好的HSE表現(xiàn)所需的人員組織、資源和文件是體系實施和不斷改進的支持條件。它有7個二級要素。這一部分雖然也參與循環(huán)，但通常具有相對的穩(wěn)定性，是做好HSE工作必不可少的重要條件，通常由高層管理者或相關(guān)管理人員制定和決定。

⒉循環(huán)鏈部分

（1）方針和目標(biāo)：對HSE管理的意向和原則的公開聲明，體現(xiàn)了組織對HSE的共同意圖、行動原則和追求。

（2）規(guī)劃：具體的HSE行動計劃，包括了計劃變更和應(yīng)急反應(yīng)計劃。該要素有5個二級要素。

（3）評價和風(fēng)險管理：對HSE關(guān)鍵活動、過程和設(shè)施的風(fēng)險的確定和評價，及風(fēng)險控制措施的制定。該要素有6個二級要素。

（4）實施和監(jiān)測：對HSE責(zé)任和活動的實施和監(jiān)測，及必要時所采取的糾正措施。該要素有6個二級要素。

（5）評審和審核：對體系、過程、程序的表現(xiàn)、效果及適應(yīng)性的定期評價。該要素有2個二級要素。

（6）糾正與改進：不作為單獨要素列出，而是貫穿于循環(huán)過程的各要素中。

循環(huán)鏈是戴明循環(huán)模式的體現(xiàn)，企業(yè)的安全、健康和環(huán)境方針、目標(biāo)通過這一過程來實現(xiàn)。除HSE方針和戰(zhàn)略目標(biāo)由高層領(lǐng)導(dǎo)制定外，其他內(nèi)容通常由企業(yè)的作業(yè)單位或生產(chǎn)單位為主體來制定和運行。

⒊輔助方法和工具

輔助方法和工具是為有效實施管理體系而設(shè)計的一些分析、統(tǒng)計方法。由以上分析可以看出：

（1）各要素有一定的相對獨立性，分別構(gòu)成了核心、基礎(chǔ)條件、循環(huán)鏈的各個環(huán)節(jié)；

（2）各要素又是密切相關(guān)的，任何一個要素的改變必須考慮到對其他要素的影響，以保證體系的一致性；

（3）各要素都有深刻的內(nèi)涵，大部分有多個二級要素。

五、HSE管理體系的結(jié)構(gòu)特點

1.按戴明模式建立。HSE管理體系是一個持續(xù)循環(huán)和不斷改進的結(jié)構(gòu)，即“計劃—實施—檢查—持續(xù)改進”的結(jié)構(gòu)。

2.由若干個要素組成。關(guān)鍵要素有：領(lǐng)導(dǎo)和承諾，方針和戰(zhàn)略目標(biāo)，組織機構(gòu)、資源和文件，風(fēng)險評估和管理，規(guī)劃，實施和監(jiān)測，評審和審核等。

3.各要素不是孤立的。這些要素中，領(lǐng)導(dǎo)和承諾是核心；方針和戰(zhàn)略目標(biāo)是方向；組織機構(gòu)、資源和文件作為支持；規(guī)劃、實施、檢查、改進是循環(huán)鏈過程。

4.在實踐過程中，管理體系的要素和機構(gòu)可以根據(jù)實際情況作適當(dāng)調(diào)整。

六、進行HSE管理的目的

（1）滿足政府對健康、安全和環(huán)境的法律、法規(guī)要求；

（2）為企業(yè)提出的總方針、總目標(biāo)以及各方面具體目標(biāo)的實現(xiàn)提供保證；

（3）減少事故發(fā)生，保證員工的健康與安全，保護企業(yè)的財產(chǎn)不受損失；

（4）保護環(huán)境，滿足可持續(xù)發(fā)展的要求；

（5）提高原材料和能源利用率，保護自然資源，增加經(jīng)濟效益；

（6）減少醫(yī)療、賠償、財產(chǎn)損失費用，降低保險費用；

（7）滿足公眾的期望，保持良好的公共和社會關(guān)系；

（8）維護企業(yè)的名譽，增強市場競爭能力。

七、HSE管理體系的理念

HSE管理體系所體現(xiàn)的管理理念是先進的，這也正是它值得在組織的管理中進行深入推行的原因，它主要體現(xiàn)了以下管理思想和理念。

(一)注重領(lǐng)導(dǎo)承諾的理念

組織對社會的承諾、對員工的承諾，領(lǐng)導(dǎo)對資源保證和法律責(zé)任的承諾，是HSE管理體系順利實施的前提。領(lǐng)導(dǎo)承諾由以前的被動方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃绞?，是管理思想的轉(zhuǎn)變。承諾由組織最高管理者在體系建立前提出，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，以正式文件(手冊)的方式對外公開發(fā)布，以利于相關(guān)方面的監(jiān)督。承諾要傳遞到組織內(nèi)部和外部相關(guān)各方，并逐漸形成一種自主承諾、改善條件、提高管理水平的組織思維方式和文化。

(二)體現(xiàn)以人為本的理念

組織在開展各項工作和管理活動過程中，始終貫穿著以人為本的思想，從保護人的生命的角度和前提下，使組織的各項工作得以順利進行。人的生命和健康是無價的，工業(yè)生產(chǎn)過程中不能以犧牲人的生命和健康為代價來換取產(chǎn)品。

(三)體現(xiàn)預(yù)防為主、事故是可以預(yù)防的理念

我國安全生產(chǎn)的方針是“安全第一，預(yù)防為主”。一些組織在貫徹這一方針的過程中并沒有規(guī)范化和落實到實處，而HSE管理體系始終貫穿了對各項工作事前預(yù)防的理念，貫穿了所有事故都是可以預(yù)防的理念。美國杜邦公司的成功經(jīng)驗是：“所有的工傷和職業(yè)病都是可以預(yù)防的”；“所有的事件及小事故或未遂事故均應(yīng)進行詳細調(diào)查，最重要的是通過有效的分析，找出真正的起因，指導(dǎo)今后的工作”。事故的發(fā)生往往由人的不安全行為、機械設(shè)備的不良狀態(tài)、環(huán)境因素和管理上的缺陷等引起。組織中雖然沿襲了一些好的做法，但沒有系統(tǒng)化和規(guī)范化，缺乏連續(xù)性，而HSE管理體系系統(tǒng)地建立起了預(yù)防的機制，如果能切實推行，就能建立起長效機制。

(四)貫穿持續(xù)改進可持續(xù)發(fā)展的理念

HSE管理體系貫穿了持續(xù)改進和可持續(xù)發(fā)展的理念。也就是人們常說的，沒有最好，只有更好。體系建立了定期審核和評審的機制。每次審核要對不符合項目實施改進，不斷完善。這樣，使體系始終處于持續(xù)改進的趨勢，不斷改正不足，堅持和發(fā)揚好的做法，按PDCA循環(huán)模式運行，實現(xiàn)組織的可持續(xù)發(fā)展。

(五)體現(xiàn)全員參與的理念

安全工作是全員的工作，是全社會的工作。HSE管理體系中就充分體現(xiàn)了全員參與的理念。在確定各崗位的職責(zé)時要求全員參與，在進行危害辨識時要求全員參與，在進行人員培訓(xùn)時要求全員參與，在進行審核時要求全員參與。通過廣泛的參與，形成組織的HSE文化，使HSE理念深入到每一個員工的思想深處，并轉(zhuǎn)化為每一個員工的日常行為。